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陈华-借鉴国外经验完善黄三角生态开发模式明日

发布时间:2020-01-14 18:23:57 阅读: 来源:消防泵厂家

陈华:借鉴国外经验完善黄三角生态开发模式

关于借鉴国外经验完善黄河三角洲生态开发模式的建议

陈华

观察世界地形可以发现,大江大河入海口的地方,都有顶端指向上游的三角形冲积平原,这种江河泥沙淤积成陆地三角形平原,地理学上叫做“三角洲”。对比国内外,莱茵河三角洲鹿特丹、密西西比河三角洲新奥尔良、尼罗河三角洲开罗等城市的兴起,我国珠江三角洲深圳特区、长江三角洲浦东开发区的快速崛起,都表明大河三角洲的发展规律是随着开发深度和广度的加大,必然形成较大的中心城市和经济增长极,通过集聚要素、膨胀规模、增强辐射,最终形成具有强大影响力、竞争力和辐射力的新经济区。

改革开放以来,长江三角洲、珠江三角洲两个地区经济发展异军突起,成为中国经济增长最快和最活跃的地区。相比之下,黄河三角洲地区开发则相对缓慢,目前,发展其高效生态经济先后被列入国家“十五”计划和“十一五”规划,国家有关部委在规划、项目、资金、政策等方面对黄河三角洲开发给予了大力支持,山东把黄河三角洲开发作为全省率先突破的重大发展战略,确定了全省“一体两翼”发展布局中北翼核心的地位。加快推进实施黄河三角洲开发战略的时机和条件已日趋成熟,同时,比较分析国内外大河流域的开发模式,总结其成功经验,对于黄河三角洲的开发有着重要的借鉴意义。

一、国外大河三角洲开发模式比较

(一)国外大河流域开发模式案例

1、密西西比河:沿河流点—轴式开发模式

密西西比河是纵贯美国南北的第一大河。在其开发过程中,流域管理机构结合流域资源优势,通过制订合理的开发模式和发展规划,有力促进了美国经济的腾飞。

(1)城市与河流结合的点—轴开发模式

一般说来,在河流沿岸总存在一些发展条件较好的地区,通过不断的积聚而形成增长极——也就是城市,进而其经济活动沿着河流不断扩散,带动整个流域的发展。因此,点—轴开发就成为流域开发中最常用的模式。在开发初期,由于不需要进行专门的“轴”的建设,因此“点”的发展就成为流域发展的关键。密西西比河正是依靠众多结点的发展,实现了全流域的发展。目前,美国人口超过10万的150个城市中,有131个位于河边,其中大部分分布在密西西比河水系。

(2)法律地位明确的流域开发与管理机构

密西西比河流域具有一个明确的开发与管理机构,即成立于1879年的密西西比河委员会。它是一个具有一定权力的实体机构,拥有较为独立的自主管理权。其主要目的是研究密西西比河的开发治理规划,制定防洪措施,解决修整河道计划,保护堤岸和改善航运等问题。

(3)科学的流域发展规划的制订与实施

科学的流域发展规划是流域综合开发治理的基础。密西西比河流域正是通过科学的流域规划的制订与实施,成为全球欠发达地区流域开发摆脱资源限制的范例。

当流域经过区域发展第一阶段的点状开发以后,流域内一般具备了一定的物质、技术基础,且具有丰富的自然资源和廉价的水运条件等。因而把沿江作为重点开发轴线,采用轴线延伸,采取逐步积累、渐进、滚动式的开发,在沿江配置一些新的增长点,对这些城市中心进行重点开发,使其逐步形成产业密集带,这种开发方式在空间结构上是点面的结合,基本呈现出一种立体结构和网络结构的态势。

2、莱茵河:城市建设、产业布局与河流开发相结合的开发模式

德国是莱茵河的主要经流国,莱茵河在德国境内通航里程719公里。德国莱茵河治理与开发方略为兴利除弊、航运为先、因段制宜、多方兼顾河流整治与流域经济开发、港口城市建设与产业布局紧密结合、融为一体。为了弥补资源缺乏、品种不全的缺陷,沿河各国把航运作为开发的首要目标,通过干支流直达,河海港口相联的航道网,实现了流域经济与国际市场的联结。

欧洲工业心脏“鲁尔区”是莱茵河沿河工业带开发“点—轴—面”模式的典范。在整个莱茵河流域,港口城市的“点”是经济区、经济带的“成长核”;线型基础设施(内河网、公路、铁路、管线等干支网络)是成长核成为经济区、经济带的躯干,其中内河网是起步基础;产业在点上集聚沿轴线和网络扩散形成经济带和经济区的“面”。先有点,还是先有轴,是一个互为因果、循环积累的问题,特色资源禀赋是基础,后发偶然因素则起着激活和放大作用。鲁尔区的兴盛一靠煤炭,即自然条件;二靠莱茵河及沿河城市建设。杜伊斯堡作为鲁尔区水陆运输枢纽和莱茵河航道中轴线上的咽喉,对鲁尔区的发展起到了成长极的决定性作用,其自身也因鲁尔区的崛起而成为世界第一大内河港。德国政府在产业结构调整过程中,发达的交通运输及其他基础设施发挥了巨大作用。

3、尼罗河:贫穷保守、彼此掣肘的开发模式

尼罗河是人类文明的诞生地,千百年来,沿岸各国的物质财富、科学技术、哲学观念、民俗风情等多领域多层次的积累,为现代化社会大生产奠定了坚实的基础。尼罗河流经的国家都是发展中国家,且好几个属世界级贫困国家。但由于某些国家领导人思想禁锢,加之种族和宗教方面的原因,一方面这些国家自己缺乏资金而无力开发,另一方面,外国资本又难以介入。迄今为止,只有埃及利用前苏联的部分贷款和技术,在尼罗河下游的阿斯旺市以南6km处兴建了阿斯旺大坝。阿斯旺大坝为埃及发挥了航运、灌溉、发电、防洪等综合效益,但在整个尼罗河流域,像这样的开发项目屈指可数。

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